中共上海市普陀区教育工作委员会文件
 

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普教委〔2017〕9号
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普陀区教育党工委、教育局关于区教育系统
做好争创全国文明城区（提名城区）有关工作的方案
 
根据区委提出的“争创全国文明城区（提名城区）”的工作目标，对照中央文明委《全国文明城区测评体系》和《普陀区争创全国文明城区（提名城区）工作方案》要求，结合我区教育系统实际，特制订本方案。
一、指导思想
 以党的十八大和十八大以来历次中央全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以中央文明委重点工作和《全国文明城市测评体系》为导向，以提高教育系统师生文明素质和文明程度为目标，同创共建“善德普陀，同心家园”，为提升未成年人思想道德建设工作品质，办好家门口的好学校，打造教育强区提供精神动力。
二、工作目标
 对照《普陀区争创全国文明城区（提名城区）工作方案》的目标要求，立足教育实际，全面落实、扎实推进普陀区迎接上海市文明城区复评和全国文明城区争创工作，夯实文明创建基础，提升广大师生文明综合素质和教育系统文明创建工作品质，争取教育系统承担的各项测评指标基本达到测评要求。
三、主要任务
   （一）全员发动，增强意识，确保创建知晓率、参与率、创建率三个100%
 要根据普陀区争创全国文明城区“坚持顶层设计、合力共创;坚持创建惠民、全民参与;坚持问题导向、务实创新”的工作原则，全方位、多层面，广泛动员师生、家长等各方力量参与，发挥教育系统的积极性、主动性和创造性，把创建工作与落实教育改革和发展“十三五”规划、教育综合改革紧密结合，把创建工作和教育系统中心工作、重点任务紧紧融合，同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。各部门、各教育单位既要明确主体责任，又要加强协同配合，努力形成分工负责、条块结合、各级联动的工作格局。
 要落实区委、区政府创建动员会精神和相关文件要求，全方位、多层面广泛动员师生参与，发挥积极性、主动性和创造性，确保教育系统创建知晓率、参与率、创建率达到三个100﹪，让争创全国文明城区成为广大师生的自觉行动。要坚持问题导向，创建为民。积极适应新形势、新要求、新任务，不断改进和创新方式方法，使各项创建工作贴近实际、贴近生活、贴近师生，有力有序地推进创建工作取得实效。
    （二）全面参与，凝聚合力，完成各项创建任务
 对照《普陀区争创全国文明城区（提名城区）工作任务责任分工和考评要求》，区教育系统以践行社会主义核心价值观为主线，以加强未成年人思想道德建设为主要内容，结合普陀区争创全国文明城区（提名城区）创建任务和专项行动工作要求，深化教育系统社会主义核心价值观“十大行动”，重点落实“五大任务”。
    任务一：坚持立德树人，着力夯实思想道德基础
1.学习贯彻讲话精神。全面贯彻落实精神文明建设的重点工作，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，将全区教育系统广大干部师生的思想和行动统一到讲话精神和全会的决策部署上来，内化于心、外化于行、固化于制，做到真学、真懂、真用，注重用贯彻讲话精神的立场观点方法想问题、干工作、改作风。
2.深化“中国梦·申城美·修身行”的宣传教育。开展中国特色社会主义理论和中国梦学习宣传教育，组织开展“我们的价值观，我们的中国梦”系列活动，增强“中国梦”强大的时代感召力，引领师生将“教育梦、青春梦”和“中国梦”紧密联系，汇聚广大师生追梦圆梦正能量。
3.开展理想信念教育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，加强党史、国史教育，发挥全区爱国主义教育基地作用，走进“普陀大学堂”，广泛开展“童心向党，向国旗敬礼”等主题活动，诵读红色经典，深化红色文化教育。
任务二：注重落细落小落实，持续深化社会主义核心价值观实践
1.构建区域一体化育人体系。立足学生学习与生活品质提升，遵循社会发展需求及学生身心特点、成长规律，以社会主义核心价值观为指导，以政治认同、国家意识、文化自信、公民人格为重点，一体化构建学校德育内容体系，健全课程育人、实践育人、文化育人、网络育人机制，优化校内外育人环境，为学生健康成长和终身发展奠基。
2.深化核心价值观“六进”要求。把培育和践行社会主义核心价值观融入学校教育全过程，深化核心价值观进教材、进课堂、进课外、进网络、进教师队伍建设和进评价体系的“六进”要求。充分发挥品社、思政等学科教学主渠道作用，推广并深化《现代公民读本》、《古诗吟诵》、《国学乐歌》等区域课程实践研究，开展少先队队课、德育课程校本开发，引导广大师生在社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化教育中感知领悟，典型引路、体验践行。
3.提升家校社共建的育人成效。成立普陀区家庭教育指导中心，完善家庭、学校、社会“三位一体”的未成年人思想道德工作机制和工作网络。加大资源整合，开展“知心老师进居委”、早教志愿服务、特教志愿联盟等一批具有示范辐射作用的家校社合作项目。鼓励家庭、社会参与学校管理，完善家委会制度，提升家长学校办学质量。
4.突出先进典型示范作用。发挥榜样示范作用，为创城工作提供不竭动力，增强工作的吸引力、辐射力。以“教书育人楷模”、“我心目中的好老师”、“金爱心学生（集体)”、“精神文明好人好事”、优秀师德项目等评选表彰活动，感悟道德内涵、践行道德规范,形成校园向善向上力量，提高师生道德实践能力。
任务三：促进教育优质均衡发展，营造健康人文环境
1.深化教育领域综合改革。加快教育资源布局优化，均衡配置公共教育资源，促进义务教育均衡发展。强化学校管理，实行免试就近入学和校务公开制度，进一步保障残疾儿童少年平等受教育权利，提高特殊教育质量。人均教育经费支出水平稳定增长。
2.建设健康向上的人文环境。加强校训、校风、教风、学风建设，打造和谐校园文化。充分利用公民道德示范基地、道德讲堂等阵地，大力加强公民思想道德建设。积极参与“善德普陀  同心家园”市民修身行动，开展文明交通、文明旅游、“锦绣河湾”护河行动等形式多样的“除陋习、行文明”专项行动和各类公益活动，提升师生文明素质。
3.深入开展平安校园创建活动。弘扬法治精神，增强师生学法、遵法、守法、用法的意识。以《上海市安全文明校园评估指标体系》为标准，持续深入开展平安校园创建活动，做好校园“治危拆违”排查整治工作。协调相关力量开展校园周边环境专项整治行动，健全和完善中小学生意外伤害保险制度，确保学生平安、安全。
任务四：丰富校园生活，加强文化阵地建设
1.扎实开展“我们的节日”主题活动。在民族传统节日、重大纪念日期间，大力开展主题活动，弘扬中华优秀传统美德，传承革命文化和革命传统，彰显节日文化内涵。结合开学（毕业）典礼、升旗仪式、入党入团入队仪式等时机，大力开展爱国主义教育。依托美育节、科技节、书香校园建设、阳光体育大联赛等资源和活动平台，精心设计和组织开展内容丰富、形式多样的校园文化活动。
2.广泛开展学雷锋志愿服务活动。加强教育系统志愿者注册管理和激励保障。各单位党员注册志愿者人数≥90%，注册志愿者每年人均参加志愿服务活动时间≥25小时，弘扬师生参与公益、奉献爱心志愿精神。加强志愿服务活动的规划设计，积极主动融入所在地社区志愿服务，深化同创共建。紧密结合社会治理创新的要求，以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”和关心师生为重点，积极落实区教育党建联建“同心家园”党员教师服务社区志愿项目，将“党员人人做公益”落到实处。
3.大力推进“普陀馨苑”未成年人心理健康辅导中心、区青少年中心、学校城市少年宫等阵地建设。健全完善区心理健康辅导中心设施和资源，建设心理健康信息资源库，打造区-校-社区心理健康教育网络。改建大修区青少年中心，加强校外活动阵地建设，打造科技文化艺术教育新名片。健全学校城市少年宫管理机制，深化主题实践活动项目化、常态化推进，形成“一宫一特色”。
任务五：落实文明创建常态化、项目化、可持续化，形成长效常态工作机制
1.构建科学完善的管理机制。始终坚持“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”的创建格局，成立教育系统创城领导小组，责任分工、各司其职。发挥区域化党建平台作用，明确和强化教育党建联建责任区牵头单位工作职责，落实主体责任。各学校细化创建工作目标责任，实施学校章程，强化负面清单管理，结合新一轮文明单位（文明校园）深化创建，形成创建工作长效机制。文明校园创建率达到100%。
2.形成创建工作常态化机制。加大督查力度，开展好日常测评。对照测评标准和创建常态化要求，围绕教育系统“五大创建任务”，每季度开展自查、互查和第三方测评。坚持问题导向，坚持疏堵结合，加大整治力度，搭建沟通交流平台，探索解决具体问题的创建办法，全面推动创建工作扎实有效开展。
3.强化思想宣传引导机制。加大创建工作的宣传力度，利用区教育系统“两网两微一报”平台开设“争创全国文明城区”专题、专栏，大力宣传各基层单位在创建中的好经验、好做法、好典型，营造浓厚的创建氛围。建设一批示范实践基地，鼓励相关单位围绕创建重大任务和关键环节，在公民道德、志愿服务、文明公益等方面发挥示范和带动作用，提升创建水平。
   （三）全程测评，优化环境，推动区校两级创建实效
全面落实《普陀区争创全国文明城区（提名城区）年度绩效考核指标体系》主要任务（专项行动）、责任分工和考评方案中教育系统所承担的目标任务，重点突破、全力攻坚，夯实文明创建基础，提升师生文明素质和思想道德品质。
加强教育系统创建工作全程测评，协调统整教育督政、学校党建督导和发展性督导等工作项目，引进第三方测评，确保市民对义务教育的满意度达到≥80%。教育系统创城领导小组成员单位要根据职责分工，对照创建工作目标、指标体系和任务要求，按照时间节点完成创建材料收集汇总、整理上传等各项工作。
各中小学、“普陀馨苑”未成年人心理健康辅导中心、区青少年中心、学校城市少年宫等要按照考察测评点位要求，加强日常工作，加强常态管理，建立定期督查机制，确保不扣分、不失分。各单位要突出过程管理，完善机制建设，形成工作合力，扎实推进创建工作常态化、项目化、可持续化发展。
四、阶段安排
    2017年度创建工作分4个阶段实施。
第一阶段：制定方案，宣传动员（2017年3月底前）：根据全区创建工作要求，分解测评体系任务指标，制定本系统创建工作方案，召开动员会全面部署。各单位要建立创城领导小组，制定本单位工作方案，开展争创全国文明城区宣传，营造创建氛围，举全系统之力确保创建知晓率、参与率和创建率达到三个100%。
第二阶段：重点突破，迎检复评（2017年4月至6月）：重点对照教育系统承担争创全国文明城区任务指标，集中力量，精心组织，丰富载体，推进创建。加强社会主义核心价值观教育、未成年人思想道德建设等重点项目过程创建，迎接上海市文明城区复评。
第三阶段：全力攻坚，整改提高（2017年7月至10月）：依据区日常创建考评结果，问题导向，找准差距，制定并落实整改措施，对重点、难点和薄弱环节组织专项治理，按照“即知即改、查漏补缺、创优创特”工作要求，提升创建水平。
第四阶段：深化创建，巩固成效（2017年11月至12月）：深化各级各类创建工作，巩固创建成效，确保任务指标全面达标，确保资料台账全面到位，确保创建机制全面形成。
五、保障措施
创建全国文明城区（提名城区）工作是一项综合性系统工程，要加强统筹协调，强力推进，做到全员参与、分工明确、落实责任、整体推进，确保优质高效完成各项创城任务。
1.组织保障。要高度重视全国文明城区争创工作，加强组织领导，建立健全领导机制和工作机构，建立例会制度、定期督查通报制度，明确创城工作“一把手”负总责，党政齐抓共管，各部门统筹协调、区校联动、分层管理的工作机制，切实增强创建合力。
2.机制保障。要实施目标管理、任务管理和项目管理，健全完善督查考核、激励保障机制。招募各类志愿者，加强基层创建工作队伍建设。加强创建工作经费投入，营造创建氛围。加强创建工作宣传报道，及时提炼总结好的做法、经验，加强舆论引导，形成长效机制。
3.监督保障。要定期开展专项督查行动，依据创建动态管理措施（负面清单）开展自查、互查、测评，加强风险防控和应急处置，促进整改提高。要把各单位创建工作完成情况纳入教育系统年中（终）调研和绩效考核内容，纳入基层单位领导班子干部的考核内容并作为评优的重要条件，对创建工作不力、不作为的单位和个人实施责任追究。
 
附件1：普陀区教育系统争创全国文明城区（提名城区）领导小组及其组成人员
    2：普陀区争创全国文明城区（提名城区）年度绩效考核指标体系、主要任务（专项行动）责任分工和考评方案（区教育局）
    3.普陀区争创上海市文明城区（提名城区）宣传标语
                             
 
 
                              中共普陀区教育工作委员会
 普陀区教育局
                                 2017年3月20日
 
 
 
附件1：
普陀区教育系统争创全国文明城区（提名城区）
领导小组及其组成人员
 
组      长：吴凌昱   区教育党工委书记
        范以纲   区教育党工委副书记、教育局局长
常务副组长：黄敏华  区教育党工委副书记、纪工委书记、教育局副局长
        罗海洋  区教育局副调研员
副  组  长：瞿志军  区教育局副局长
           唐晓燕  区教育局副局长
成      员：包玉全   区教育局党政办公室主任 
        刘  滢  区教育党工委组织科负责人
        刘  峻   区教育党工委宣传科科长
           吕  旻  区教育纪工委副书记、纪检监察室主任
        葛  伟   区教育局基础教育科负责人
        徐丽丽  幼教党总支书记、区教育局学前教育科负责人
        顾明辉  区教育局职成教科负责人
        赵天益  区教育局人事科科长
        高  云  区教育局计财科科长
        徐  明  区教育工会副主席
        刘彦相  区教育局青保科主任科员、区教育安全中心主任
        郑  佳   区教育团工委书记
        徐蓓娜  普陀区少先队总辅导员、普陀区青少年中心、考试中心联合支部书记、青少年中心副主任   
        王  萍  区教育学院德育室主任
        金文娟  同济二附中党总支书记、副校长、长寿街道教育党建联建责任区负责人
        侯文英  曹杨第二中学党总支书记、曹杨街道教育党建联建责任区负责人
        王  臻  华东师范大学第四附属中学党支部书记、副校长、长风街道教育党建联建责任区负责人
            李蓓璐  宜川中学党总支书记、副校长、宜川街道教育党建联建责任区负责人
            濮  虹  甘泉外国语中学党总支书记、副校长、甘泉街道教育党建联建责任区负责人
        刘友霞  普陀区教育学院党总支书记、副院长、石泉街道教育党建联建责任区负责人
        章怡华  真如中学党支部书记、副校长、真如镇街道教育党建联建责任区负责人
            王  华  晋元高级中学党总支书记、副校长、万里街道教育党建联建责任区负责人
            张  平  长征中学党总支书记、长征镇教育党建联建责任区负责人
            夏  青  桃浦中学党支部书记、校长、桃浦镇教育党建联建责任区负责人
 
今后，区教育系统争创全国文明城区（提名城区）领导小组成员若发生人事变动，其工作由相关同志调整更替。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

普陀区争创全国文明城区（提名城区）年度绩效考核指标体系
（区教育局）
 

指标类别	序号	考核指标	指标内容	考核权重
共性指标	1	加强理想信念教育	干部群众全面深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，健全完善学习制度；加强“四个全面”战略布局宣传阐释，开展形势政策教育；开展中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，确保学习实践系统化长期化	8分
	2	加强社会主义核心价值观建设	运用多种形式广泛传播社会主义核心价值观12个主题词；深化社会主义核心价值观的推广普及；深入开展市民修身行动，将社会主义核心价值观融入日常；发挥榜样作用，深化教育实践；弘扬中华优秀传统文化；开展注重家庭、注重家教、注重家风教育活动	12分
	3	加强文明道德风尚培育	加强道德模范等先进典型选树和学习宣传工作；深化志愿服务工作，加强制度化建设，广泛开展志愿服务活动，部、委、办、局党员注册志愿者人数占单位人数比例≥90%，注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≥70%，注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间≥25个小时；加强“讲文明树新风”公益广告宣传，机关宣传氛围浓厚；加强文明行为、文明交通、文明旅游、文明居住宣传，工作秩序良好，加强网上精神文明建设	12分
	4	建立常态长效创建工作机制	建立健全本单位精神文明创建工作组织领导体制；广泛宣传发动干部群众参与创建，本区开展文明城区创建活动的群众满意度＞80%；加强文明机关、文明单位、文明家庭创建；加强创建动态管理，完善保障机制；加强相关信息报送工作	8分
核心指标	5	为未成年人营造健康成长环境，加强义务教育和学校管理	推动义务教育均衡发展，市民对义务教育的满意度≥80%；加强学校管理，实施学校章程，深化文明校园创建工作，文明校园创建率100%；加强学生心理辅导站建设	36分
	6		加强未成年人工作领导体制工作机制建设，开展主题实践活动，拓展社会实践平台，净化优化未成年人健康成长的社会文化环境	24分
总分				100分

普陀区争创上海市文明城区（提名城区）宣传标语
（供选用）
1、    善德普陀  同心家园
2、    争创全国文明城区  共筑普陀同心家园
3、    深化科创驱动转型实践  营造宜居宜创宜业生态
4、    践行社会主义核心价值观  争做崇德向善守礼普陀人
5、    富强民主文明和谐 自由平等公正法治 爱国敬业诚信友善
6、    上海城市精神：
海纳百川  追求卓越  开明睿智  大气谦和
7、    中国梦   申城美   修身行
8、    静以修身  俭以养德  修身有道  德润普陀
9、    修身齐家  勤俭持家  诗书传家  和谐兴家
10、  城市文明  始于足下  文明出行  美在德行
11、  你我携手创文明  普陀每天不一样
12、  市民新七不行为规范——
马路不乱穿  车辆不乱停  垃圾不乱扔  宠物不扰邻
餐食不浪费  言语不喧哗  守序不插队
13、  市民文明居住行为规范——
违法建筑不搭建  房屋外借不群租  居住用房不经营
房屋结构不损坏  公共楼道不占用  身居高处不抛物
饲养宠物不扰邻  生活垃圾不乱丢  公用缴费不拖欠
公众娱乐不扰民
14、  最雅的举止在餐桌  最美的风景是文明
15、  办普陀人民满意的教育  提升每一个学生的学习生活品质
16、  推进优质、均衡、减负  办好家门口的每一所学校
17、  以教育优质化、信息化、国际化和人才强教战略  推进教育强区建设
18、  深化学区化集团化办学  推进“一环一园十街镇”建设
19、  坚持立德树人  践行和培育社会主义核心价值观
20、  家、校、社共育  构建一体化育人模式
21、  弘扬中华优秀传统文化  培育学生发展核心素养
22、  加强未成年人思想道德建设  促进未成年人健康成长
23、  关注未成年人  就是关注我们的未来
24、  小手牵大手  共创文明城
25、  树文明教育形象  办人民满意教育