上海市曹杨中学_党风廉政

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上海市曹杨中学廉政风险防控机制建设 自查评估报告

上海市曹杨中学廉政风险防控机制建设

自查评估报告


一、工作基本情况

(一)学习动员情况

根据区教育党工委下发的《中共普陀区教育工作委员会关于进一步加强新形势下廉政风险防控机制建设的实施方案》(以下简称《方案》)相关要求,2018年9月7日和21日,先后两次召开中心组专题学习会,分别以“加强学习,严格自律”和“学习践行,率先垂范”为主题,组织全体中层以上干部认真学习《方案》,以及《中共普陀区教育工作委员会关于开展党风廉政教育月活动的实施方案》《中国共产党纪律处分条例》(2018版)等党风廉政建设文件,党总支书记就文件内容和相关要求作了专门宣讲和解读,有力传递了“全面从严治党永远在路上”的强烈信号,并要求各部门负责人和全体中层以上干部严格按照文件规定,认真查找党风廉政风险点,及时制定防控措施。会上还组织干部们观看了区纪委参与制作并统一下发的党风廉政警示教育片《错位的房价》。党总支书记对片中领导干部违纪违法的案例进行了剖析,指出了其违规违纪、违法犯罪的根本原因在于理想信念的丧失、私心贪欲的膨胀和对党纪国法的漠视,通过以案释纪、以案释法,以身边事教育身边人,用典型案件教育全体党员干部联系自身实际,深刻反思、汲取教训、引以为戒,发挥了警示教育警醒、治本的作用,达到了拒腐防变、警钟长鸣的目的。

(二)成立领导小组情况

遵循全面从严治党“四责协同”机制和要求,我们成立了本校廉政风险防控工作领导小组。明确党总支书记、副校长钱俊为组长,负责部署和推进此项工作;党总支副书记、校长杨琳为副组长,协助组长推进落实相关工作;党总支纪检委员、工会主席赵海雷为监督员,督促确保“规定动作”不走样;各部门负责人为小组成员,牵头做好本部门廉政风险点查找和整改措施制定等工作。

(三)开展工作情况

分“三步走”开展此项工作。一是要求校班子成员和中层干部结合各自岗位职责,对照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》,重点查找在政治规矩、纪律作风、依法履职、秉公用权、廉洁从政、廉洁从教以及道德操守等方面存在的部门和个人廉政风险点。二是依据查找出的廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的几率等内容,分别召开党总支支委扩大会议和各部门班子会议,集体研究,按照“高”“中”“低”三个等级评析和确定廉政风险点,并围绕排查确定的各类风险点,有针对性地制定防控措施。在此基础上,每一位中层以上干部都填写了《普陀区教育系统(个人)廉政风险识别及防控措施一览表》,党总支书记、各部门负责人分别填写了领导班子和部门“廉政风险识别及防控措施一览表”。所有表格都由分管校领导和党总支书记把关,并经党总支支委会审议通过。三是党总支在规定时限内将校班子、各部门和个人按照统一格式填写的表格在校内进行了为期一周的公示,接受教职员工的监督,并上报区教育纪工委审核备案。

(四)查找风险点情况

校领导班子和各部门根据《方案》要求,就其中明确的“落实上级重大决策部署”“落实中央八项规定”“推进‘四责协同机制’”“执行‘三重一大事项’决策”“班子民主建设和党内监督”“纪律建设和制度机制建设”“干部选拔任用”“招生收费”“人事招聘”“评优推优”“基建及政府采购”等方面,校领导班子和部门的廉政潜在风险点、风险等级以及防控措施展开认真讨论,形成共识,并藉此审视自身思想、工作和作风实际,进行深入剖析,找准问题根源,为下一步整改奠定了基础。校领导班子和办公室、工会、团委、国际部、课程中心、教导处、政教处、总务处、科研室等9个部门,共查找到廉政风险点15个,其中高风险2个,中风险3个,低风险10个。

二、潜在风险点及原因分析

(一)潜在风险点

1.落实上级重大决策部署方面。如:对相关要求不明确,贯彻落实不到位等。

2.落实中央八项规定方面。如:对规定的具体要求把握不准确,执行时出现偏差或者疏漏等。

3.推进“四责协同机制”方面。如:党总支书记第一责任人的责任和校级领导的一岗双责落实不到位等。

4.执行“三重一大事项”决策方面。如:决策程序不按照“三重一大”的要求进行,出现主要领导说了算的情况等。

5.班子民主建设和党内监督方面。如:出现主要领导“一言堂”的情况等。

6.纪律建设和制度机制建设方面。如:对党员纪律和规章制度的执行不到位,对于干部的管理出现“宽松软”情况等。

7.干部选拔任用方面。如:不按规定的程序和范围进行干部民主推荐;提名不符合条件的人员担任干部;等等。

8.招生收费方面。如:招收不符合自主招生、特长生招生条件的学生;招生选拔程序不规范,监管不到位;等等。

9.人事招聘方面。如:凭人情关系或领导个人意见招聘人员等。

10.评优推优方面。如:领导凭个人好恶评优推优,不走民主程序等。

11.基建及政府采购方面。如:不按照规定走招投标程序或选择不具备资质的基建单位等。

12.外部环境方面。如:接受来自上级部门、利益单位和私人关系的人情请托;受到社会不良风气或来自家长的负面影响;等等。

(二)原因分析

1.对法律法规和政策制度的学习不够深入,执行不到位。近年来,随着全面从严治党要求的提出,从中央到地方相继出台了不少关于党风廉政建设的文件,相关制度和规定非常多,对一些工作的要求也在不断变化中,相应的学习和培训却没有完全跟上,导致对新政策、新规定未能及时领会和落实到位。

2.对执行法规制度的重视程度还不够,对一些廉政风险领域的监管也存在有时缺位或力度不够的情况。规章制度虽然已经制定,也在不断完善中,但在执行过程中还是会出现不落实、不到位,究其根源是个别干部的规则意识不强,习惯于按照经验办事而不是照章办事。对各项工作的监管也还有不够严密之处和疏漏之时。

3.外部环境的影响和干扰始终存在,一些风险因素仅凭干部个人自律难以消除或抵制。学校并非在真空中办学,学校发展也需要方方面面的支持和协助,在与学生家长、与所在社区、与上级部门、与相关单位的交往中,难免会有一些人情请托或利益诱惑,而干部素质客观上也存在差异,因此会形成一些风险点,需要高度关注和严加防范。

三、廉政风险防控主要措施

(一)进一步加强宣传教育和专题培训

以中心组学习、党员学习和干部自培为主渠道,组织开展对党内法规、纪律和党风廉政建设相关文件的学习,抓好党纪党规教育,引导党的干部准确把握全面从严治党的要求,时刻把法律、纪律、制度、规矩、道德的戒尺牢记于心,认真对待党风廉政建设各项工作,认真就查找到的廉政风险点和制定的防范措施逐一落实,认真分析执行中的难点和问题并努力破解,切实做到守住底线、不踩红线、不碰高压线,共同营造风清气正、团结和谐、干事创业的政治生态环境。

(二)进一步加强制度建设和廉洁文化建设

完善“四责协同”机制和相关规章制度,进一步落实党总支主体责任、纪检委员监督责任、党总支书记第一责任和班子成员“一岗双责”。做到党风廉政建设工作与教育教学中心工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查,使学校党风廉政建设工作进一步制度化、规范化、科学化。同时,通过开展专题教育、举办主题活动和用好各类宣传平台,推进廉洁文化建设,多管齐下,大力营造风清气正、敬廉崇洁的工作氛围,传递勤俭办学、廉洁从教的正能量。

(三)进一步加强检查监管和考核述廉

加强对校班子领导个人党风廉政责任书执行情况的自查和互查,确保相关职责的逐一落实。加强对各部门规章制度和廉政职责落实情况的检查,尤其是对办事流程的规范和资金使用情况进行严格审查,一旦发现问题,立即追责问责。进一步拓宽和完善发现问题的渠道,聚焦选人用人、大宗采购、工程招投标、第三方服务项目、专项经费使用等易发多发领域中的问题,做好检查和整改工作。强化工会、教代会参与民主管理和监督职能,学校重要决定或重大事项,如年度财务情况、“三公”经费使用、课时费调整等及时通过教代表征询意见,并通过教代会讨论和表决。推进校务委员会建设,进一步发挥家委会职能,让相关各方更多参与评价和监督学校工作,对意见、建议及时研究和反馈。将党风廉政要求和落实情况作为对干部考核评议的重要内容,通过组织干部公开述职述廉和接受群众评议等方式,进一步强化廉政责任,促进干部筑牢防线,廉洁自律。

中共上海市曹杨中学总支部委员会

2018年11月20日


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