上海市曹杨中学

中共上海市曹杨中学总支部委员会

根据区教育党工委组织科通知要求，现就我校党总支贯彻落实中央组织部、教育部党组下发的《关于加强中小学校党的建设工作的意见》（中组发[2016]17号，以下简称《意见》）的相关情况报告如下：

一、主要做法和成效
（一）落实党建主体责任，充分发挥党组织政治核心作用
1.着眼发展和凝心聚力，切实抓好思想建设和队伍建设
一是做好顶层设计。精心制定学校教师队伍建设五年规划（2016－2020年），并要求每一位教师结合学校规划，制定个人三年专业发展规划，同时通过健全相关制度，编制教师发展手册和评价手册，对教师专业发展提出具体要求，记录其发展轨迹，加强引导和激励。二是构建教师专业发展支持系统。以专家团队、校内外资源为支撑，以环境素养培育相关培训与自助培训相结合的方式为模式，支持教师可持续发展，使其教育观念和技术不断更新，整体水平持续提升。三是注重对年轻干部的选拔和教育培养。通过建立健全选苗培优机制、跟岗锻炼机制、述职考评机制和助力提升机制，选育青年骨干，培养管理人才。四是营造民主和谐氛围。党政工团携手，落实制度发扬民主，抓好凝聚力工程，关心爱护每一位干部和教师，及时做好“心理疏导”“精神减压”，注重构建团结互助的人际关系，积极营造有助于干部、教师身心健康和可持续发展的良好工作氛围。
2.紧扣中心工作和形势任务，切实抓好学校文化和精神文明建设
一是“软硬兼施”，推进文化立校。紧紧围绕创建以“环境素养培育”为办学特色的上海市特色高中这一中心任务，不断强化“文化立校、文化育人”的意识，深入挖掘本校优良传统和文化底蕴，汇集众智，对学校核心价值体系进行梳理和完善，精心编印《阅读曹杨》《曹杨六十年》等宣传册，全面改版校园网和校刊，并通过专题教育、主题仪式、学生社团、板报、校园电视台和广播站、官方微信等各种载体，广泛宣传，凝聚共识。同时，着力推进硬件建设，在校园环境营造、学校形象设计、设施设备更新中植入相应的文化元素，凸显鲜明的文化特征。主张简约、朴素，自然、留白，蕴含天人合一的哲学思想，充分体现学校的文化导向和可持续发展理念。如：“砚池”“荷堂”“白鹭沚”和正在建设中的图书馆等，成为“校园文化新景观”。二是服务社区，共筑“同心家园”。在文明创建中，尤其注重承担社会责任。开设多门区域共享课程，供全区学生选择；作为见习教师培训基地，为全区新进教师走好教学生涯第一步提供辅导；各类场馆设施常年向社会开放，还利用寒暑假举办面向社区的冬令营、夏令营；为来自贵州、福建等各地校长和骨干教师提供培训服务；为西藏福利院的孤儿捐赠冬衣和床单被套；组织开展爱心募捐和义卖活动，筹集善款用于长征镇公益事业和帮扶贵州抗战老兵。同时，大力弘扬志愿者精神，组织师生志愿者积极投入同心家园建设，广泛开展“赤子公益”志愿者服务系列活动。尤其是坚持数年为居民楼制作安装“太阳能门牌灯”，已成为长征镇同心家园建设的品牌项目，惠及金沙雅苑、广德苑等多个小区的居民。三是全员参与，助力普陀“创城”。积极响应普陀“两创一巩固”，以此为当前要务和努力方向，扎实推进文明校园建设。根据市、区相关要求，一方面，做好校园及周边环境卫生整治、宣传氛围营造和对师生家长的培训；一方面，积极组织党团员教师和学生开展志愿者行动。或上学放学时段在校门口维护交通秩序；或投身校园周边环境整治；或到地铁站等公共场所进行环保宣传、维护环境卫生、倡导文明使用共享单车；或深入社区卫生大扫除，清洁楼道，清除小广告，宣讲绿色生活理念；或协助居委会和物业，排查安全隐患，以切实行动，践行志愿者精神，为共建同心家园、共创文明城区贡献了自己的力量。
3.落实从严治党要求，切实抓好党风廉政建设
一是根据校长负责制“1+3”文件、党风廉政建设和制定学校章程的有关要求，结合学校实际，着力加强学校管理体系建设，不断健全完善各项规章制度、流程和评价体系，使学校各项工作都有章可循、有规可依。各处室还会定期对相关制度进行修订完善，将与教职工密切相关的内容制作成操作流程图在校园网上公示，确保人人知晓，以便执行操作。二是严格照章办事，确保制度落到实处。为了使制度落到实处，不流于形式，不成为一纸空文，真正做到用制度管人、按制度办事，学校党总支通过领导巡查、部门督查、教师互查等方式，狠抓每一项制度的执行，并将检查结果与绩效奖励、年度考核、评优选先等考评挂钩，可谓“有监督，有检查，有反馈，有奖惩”，不仅有效加强了过程监管，提高了管理效率，也切实增强了教职员工的规则意识和对制度的敬畏感，使制度逐渐内化为自觉和习惯。三是进一步加强党风党纪教育和落实中央八项规定、坚决纠正“四风”等方面问题的警示教育。学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，按照《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》进一步推动工作职能、工作方式、工作作风的转变。认真学习和执行《党风廉政建设相关规定摘编》《贯彻落实中央八项规定精神有关文件汇编》，及时传达和落实区教育系统党风廉政建设和政风行风建设大会精神。四是根据区教育党工委和教育纪工委要求，结合学校实际，党总支认真制定并执行“党风廉政工作方案”；每一位班子成员也立足岗位、结合分管工作，认真制定并执行个人的“党风廉政建设责任书”，履行“一岗双职”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。五是为进一步加强民主管理，党总支严格落实“三重一大”制度，规范校党政领导班子集体决策行为，确保集体决策、民主决策。学校经费使用、基建工程、设施设备的购买、招生、评优选先、教师岗位职级晋升等工作，均严格遵照“三重一大”规定和相关流程办理。凡属“三重一大”事项，在提交党总支委员会或校务委员会会议决策之前，都要经过广泛调查研究，自下而上充分听取群众意见，进行必要的科学论证。凡需支委会、校务会或教代会集体决定的事项，不以任何其他形式替代。学校党总支和校务公开监督小组根据职责权限对决策执行情况进行监督检查。同时，畅通干群沟通渠道，切实做好党务、校务公开。学校领导通过教代会向教代表报告重要事项，如学校年度工作计划、学校年度财务情况、学校公车使用情况等。遇有重要决定或重大事项时，先征求全体教职工的意见，再召开教代会进行讨论，由教代表逐一向自己对口联系的教职工征询意见，做到百分百全覆盖，校班子汇总意见后，酌情对原方案进行修改调整。党总支要求党员干部高度重视教职工反映的意见和建议，主动及时回应，或立即解决问题，或做好解释说明，真正做到“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”。
4.加强党建带团建，切实抓好群团工作
一是完善工作机制。根据区群团改革会议和文件精神，结合学校实际，精心制定《关于加强和改进上海市曹杨中学共青团工作的实施方案》，为团建格局的调整和工作机制的改进绘就蓝图。二是加强团干部队伍建设。通过民主程序，选拔了一批优秀团干部，充实了团委和团总支班子；组建团小组，完善了沟通联络机制；并成功举行校团委换届大会，完成了新老交替，开启了新的航程。三是策划开展了“赤子薪传”“赤子公益”“悦读之友社”青年教工社团等一些团建或党团联建项目和活动，为文明校园和文明社区建设、为“创城”做出了贡献。
（二）务实进取创新开拓，全面提升党组织建设水平
1.落实“三会一课”，加强党员教育管理。
一是健全组织，明确职责。落实《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》精神，构建“党总支—党支部—党小组”三级管理网络，强化党员日常管理。选举增补2名总支委员，调整了支委分工，健全了支委班子。根据每学年人事安排的变化，及时调整党支部的设置以及支部书记、委员和党员的安排。目前党总支下设高一综合、高二、高三及初中4个党支部，支委由书记、组织委员、宣传委员各一名构成，每个支部还根据本支部实际情况设置了党小组和小组长，明确了各自的工作职责。二是精心安排，加强学习。制定方案和学习安排表，党总支和下属4个党支部有分有合，持续推进“两学一做”学习教育。坚持两周一次的中心组学习，根据学习计划，结合时事形势，党总支书记带头宣讲，中心组成员轮流主讲，学深学透政治理论和总书记讲话精神。每月一次组织全体党员集中学习，邀请党校教授或专家学者，为党员们开设专题讲座；各支部也会通过组织生活会，每月至少一次组织党员进行学习交流。党总支还开展了“读红色经典，学系列讲话，迎接十九大”党员读书活动，让各支部推荐红色经典读物和习总书记讲话中的重要文章，筛选汇编为必读和选读书目（篇目），作为支部组织党员学习的重要内容。三是密切联络，严格管理。建立党建工作微信平台，加强沟通联络。通过由党总支书记、支委和各支部书记组成的党建工作核心群，及时沟通信息，发布学习资料，布置工作任务；各支部通过支部党员群，密切支部与每一位党员的联系，同时也为党员们搭建了交流沟通的桥梁，党员教师可以在群内交流思想，分享学习心得。党总支定期或不定期召集支委和支部书记会议，研究部署党建工作，各支部分头落实相关学习和工作要求，很好地实现了党组织对党员的有效管理，凝聚了党员队伍。
2.落实“三个带头”，引导党员率先垂范。
一是党员干部带头参加学习教育活动。校班子成员带头参加学习讨论，带头发言谈体会，主要领导带头上党课；同时，严格执行双重组织生活制度，班子成员都以普通党员身份参加所在支部的组织生活。各党支部书记高度负责，认真组织好学习活动。二是带头遵守规章制度。党员干部和党员教师人人做遵守制度的楷模，严于律己，以身示范。要求教职工做到的，党员首先做到；要求教职工遵守的，党员必须更加严格地遵守。党员干部如违反规定，同样要受到相应的责罚。三是带头深入群众，为民服务。党总支将党支部设在年级组，党员干部分别对口联系一个支部，作风务实，深入群众，密切联系群众，践行群众路线，为教职工尤其为困难职工办实事、做好事、解难事、送温暖。党员教师争当志愿者，每天轮流上岗，或在校门口维护交通秩序，或在校内巡查卫生死角、安全隐患和不文明行为，或到校外参加公益活动。平时工作中，党员们也能不计名利，勇挑重担，勇担责任，发挥先锋模范作用，为学校发展营造了风清气正、团结向上、和谐有序的良好氛围。
3.落实“三个结合”，创新开展党建活动。
一是结合中心工作。党总支尤其注重将党组织工作融入学校教育教学各项工作中，防止“两张皮”。党总支牢牢抓住学校创建上海市特色普通高中这一中心任务，将能否在特色高中创建工作中发挥骨干和引领作用，作为在本校“做合格党员”的一项重要任务和检验指标。组织各党支部以“铭记权利义务，坚持以知促行，为特色高中创建作贡献”为主题，分别开展专题学习研讨活动。党员们为特色高中创建出谋划策，就如何发挥先锋模范作用进行交流，并及时转化学习成果和收获，以更加振奋的精神、更加负责的态度、更加辛劳的付出，投入到创建工作中。迎检期间，党总支还组织党员教师利用每天午休和下午放学后的一小时，轮流上岗，在校园内执勤，为创建特色高中贡献力量。二是结合形势任务。在重要纪念日或节庆时，组织党员开展专题学习交流、主题征文或党日活动；面临重大任务时，让党员挺身在前，主动担当。如“创城”期间，组织党员开展“安全文明伴我行”校门口交通维护、“传播绿色理念，共建文明城区”环保宣传、“文明用车，你我同行”共享单车使用规范宣传，以及“3•5”校园周边环境卫生整治行动等志愿服务活动。三是结合信息技术。在推进党建工作信息化方面进行了一些探索和尝试。除了建立党建工作微信平台，加强党组织与党员的沟通联络外，还经常制作发布专题微信贴，开展“微学习”。将阶段学习要求和学习内容，以及专题教育片和讲座视频等，编辑成专题微信帖，通过学校公众微信号发布，组织党员自选时间进行“微学习”。短小精悍且丰富生动的学习内容和灵活机动的学习形式，受到广大党员教师的欢迎。还以线上线下相结合的方式，组织评优选先活动，通过校园网和微信公众号发布相关信息，广泛发动师生、家长乃至社会公众参与微信票选，参与人次每每过万，在校内外产生了广泛影响和良好的宣传效应。
（三）聚焦思想政治工作，扎实推进党组织第一要务
1.聚焦学生德育工作，加强社会主义核心价值观教育
一是构建了党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制，致力于将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，促进学生养成良好思想品德和行为习惯。二是以“理念统领，年级推进，螺旋提升”为实施策略，不断优化“环境素养培育”为载体的“责任教育”德育课程，落实立德树人根本任务。通过不断实施和完善尚礼明德课程、校园自主管理课程、心理与生涯规划课程及实践体验课程“3+1”德育课程体系，传承曹杨德育特色，打造“责任教育”的品牌以及“礼仪美育”和“自主管理”两项“一校一品”，取得一定成效。三是着力加强对教室、寝室、图书馆、食堂和网络等思想文化阵地建设与管理，及时解决学生实际困难和苗头性倾向性问题，使德育工作融入学生日常学习生活，实现了全员、全过程、全方位育人。
2.聚焦教职工思想政治工作，加强理论学习和价值引领
以“含德之厚，报国之诚”为内涵的赤子文化孕育于建校之初，在我校六十余年办学历程中不断得以传承和发扬，围绕这一内核，已形成“和谐共生、协同发展”的学校文化场。我们将这一文化场作为教职工思想政治工作的重要依托，积极创设载体、落实举措，充分发挥文化场的育人功能。一是搭建“赤子讲坛”，以每月一讲的形式，邀请有关领导、专家学者、知名校友等为全校教师开设高层次、高品质的专题讲座，提升教师思想政治和人文素养。二是筹划开展“赤子悦读”系列活动，通过好书推荐、读书心得交流、成立书友社团、主题征文、佳作诵读等项目，大力倡导“终身学习”理念，打造学习型教师团队和书香校园。三是通过建立常态化的政治理论学习制度，有计划地安排学习内容，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史国史和形势政策教育，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。
3.聚焦师德师风建设，加强对身边先进的选树和弘扬。
一是每学期组织师德师风专题学习。将《中小学教师职业道德规范》《上海市中小学教师守则》《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》、“四有”好老师标准、师德楷模先进事迹等学习资料，通过校微信公众号、校园网等平台推送，以年级组或工会小组为单位进行集中学习或自学。二是广泛开展师德师风大讨论活动。在学习的基础上，分组进行集中讨论，讨论主要结合学习内容，畅谈对师德的认识以及如何立足本职、做“四有”好老师；同时根据新形势新要求，修订完善本校“十应十不”师德规范要求，凝聚对师德底线和为人师表的共识。三是选树身边先进激励全员。每年举行“我心目中的好老师”争创评选活动，通过一系列精心设计的环节，广泛发动教师、学生乃至家长和公众参与，发掘身边楷模，表彰师德先进，宣传动人事迹，营造浓厚氛围，激励广大教师爱岗敬业、爱生奉献。同时，积极参加各级各类评优选先活动，仅过去一年中，就获得多项荣誉，如化学教研组被评为“全国巾帼文明岗”、英语教研组被评为“上海市三八红旗集体”、副校长郑琦峰被评为“普陀区教育系统优秀基层党务工作者”、多名教师荣获“上海市金爱心教师”等第奖。四是严格实行“师德一票否决”。要求教师遵守课堂讲授纪律，严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。对教师体罚学生、收受礼品礼金等行为，及时批评教育并责令改正，对道德败坏、造成不良影响的，按照有关规定严肃处理。

二、存在问题和原因
（一）党建工作经费和时间难以得到保障
绩效工资实施以后，由于财务制度所限，党建工作经费难以从行政经费支出，而上级党组织按留存党费的一定比例下拨给学校的经费又太少（我校88名党员，每年回拨款仅4000多元），经费不足导致一些党日活动难以开展。对于学校、尤其是一所有1400余名学生的完中而言，党员干部、教师日常都承担着颇为繁重的教育管理和教学任务，尤其是初、高三的党员同志，难免会将时间和精力更多投入业务而非党务。每天放学后还有不少党员教师要给个别学生进行义务辅导，也给集中开展党组织活动带来困难。且一些党建工作的要求，对于党政机关是适合的，对于基层学校却未必可以完全照搬，学校由于校情所限也很难不折不扣落实。
（二）党总支对德育工作的关心指导还不够
《意见》提出的“党组织要经常研究分析学生思想道德状况，跟进做好有关工作；党组织书记要把德育工作抓在手上，推动解决重要问题”这一条，党总支做得还很不够。主要原因有三：一是校党总支书记是2016年9月刚从机关转岗到学校，且不兼任分管德育的副校长；二是党总支书记在机关工作长达十余年，此前也未分管过学生德育工作；三是对于如何从党组织的角度抓好学生德育工作还缺乏相关经验和深入的学习研究。
（三）党总支对年轻干部的培养力度还不大
中层干部队伍仍然存在年龄偏大问题，缺乏35岁以下青年干部，35至40岁的干部仅占干部总人数的25%。后备干部资源不足，纳入培养范围的对象还不多，尚未形成干部培养的人才梯队。年轻干部有热情有干劲，但管理经验和工作能力相对较弱。而党总支在培养年轻干部上做得还很不够，主要有两方面原因，一是学校新进教师多，成熟的青年教师少。近五年来，学校新进教师近百名，其中大多为青年教师，目前全校35岁以下教师达到68人，占比46%。对于职初教师，首要任务是尽快站稳讲台，胜任教育教学岗位，因此学校将新教师业务培训作为人才培养的重点和焦点，而在年轻干部的培养上放缓了节奏。二是受到其他因素影响。近年来，学校全力投入上海市特色普通高中的创建工作，工作重心始终落在与办学特色培育相关的课程建设等方面，在年轻干部的培养上投入还不够。党总支对于年轻干部的培养工作尚未作长远周全的谋划。
（四）服务型党组织的建设有待加强
一是党组织服务党员不够。组织学习多，布置任务多，但对党员需求的了解还不多，工作和生活上的关心还不到位。二是党员服务群众不够。服务意识还不强，有效载体还不多，为群众排忧解难的力度还不够大。三是党组织和党员服务社区不够，志愿者服务活动还需更多地走出校门，进一步向社区、向社会延伸。主要原因是在党建工作中往往更多考虑如何完成任务、履行职责，为党员、为群众服务的意识还不强，没能从党员和群众的需求出发，积极创设服务的机制和平台。

三、解决办法和建议
以上问题的出现，主要归因于校党总支自身，因此要解决这些问题，主要也得立足自身。要进一步加强学习和研究，尤其是全面深入领会当前中小学党建工作的各项要求，进一步加强对本校党组织和党员队伍的调研，针对现状、结合实际，创新机制和载体，修补短板，培育特色，打造品牌，提升党建工作水平和绩效。同时也应该指出，一些问题和困难，单凭学校之力是难以破解的，需要得到上级党组织的支持与帮助。为此，提三点建议：
一是进一步加强机制和制度建设，给予基层党组织更多支持和保障。在党建工作专项经费、兼职党务干部待遇、工作项目统整、工作流程规范化等方面，进一步明确标准和要求，以便学校贯彻执行。
二是进一步加强对基层党务工作者的工作指导和业务培训，尤其是给予新上岗的书记更多学习和培训的机会。培训要针对党务工作者的特点和需求，可采取多种形式，注重实用性和可操作性。建议采取“老带新”的办法，让优秀党务工作者和新任书记师徒结对，传授经验；同时，为党务工作者创设更多交流研讨的机会，相互学习，共同探讨，分享借鉴。
三是进一步加强分层要求和分类指导，根据党政机关和基层学校的差异，根据不同类型学校的差异，根据党员领导干部和普通党员教师的差异，充分考虑学校和教师实际，更有针对性和适切性地提出有区分度的党建工作要求、标准，分层分类给予更有效的工作指导。

关于贯彻落实《关于加强中小学校党的建设工作

关于推进“两学一做” 常态化制度化的实施方案

关于加强年轻干部培养、优化干部队伍结构工作的报告

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