上海市曹杨中学党总支落实三大主体责任自查报告

根据区教育党工委、教育局《关于开展2018年度中学、中心等单位调研考核的实施意见》（普教委〔2018〕46号）要求，校党总支就2018年落实基层党建工作责任制、意识形态责任制和党风廉政建设责任制的工作情况进行了自查，现就相关情况简要报告如下：

一、上年度突出问题整改落实情况

（一）关于“在落实意识形态工作责任制上还需做细做实”

问题描述：对意识形态工作高度重视，也在校党政班子中形成了共识，但对于如何结合学校实际和具体工作落实相关要求，还存在一些制度上的不足和操作上的滞后，有待弥补和改进。

整改情况：该问题已在今年落实意识形态责任制的各项工作中得到较好整改。党总支不仅建立健全了相关工作机制，而且明确了党、政及各部门分工，使责任落实到人，监管落实到位（详情见下文）。

（二）关于“在青年干部培养和教师队伍建设上力度不够”

问题描述：目前学校的干部队伍和教师队伍都存在“青黄不接”的情况，尤其是青年干部和教师的培养，需要重点研究和更多投入，但党总支在这方面的工作力度还不够大，实践与探索不多。

整改情况：今年通过一系列举措，加大了对青年骨干的培养力度，取得一定成效（详情见下文）。目前，学校35岁以下教师中，已有4人走上中层管理岗位，另有3人分别在政教处、课程中心、科研室等部门挂职锻炼；青年教师中有区高级指导教师1人，教学能手5人，教坛新秀8人，10余人在区级以上教育教学竞赛中获奖。

3.关于“对党建理论的学习和党建工作的研究需加强”

问题描述：党组织负责人对党建理论的学习和钻研还需要加强，将新思想新理论转化为工作实践的能力还需提升，尤其是对党建工作的研究还很不够，做过一些调研但比较表浅，未能形成党建课题或研究项目。

整改情况：今年根据区教育党工委有关党建课题的申报要求，结合本校党建工作实际，确定“关于把学校党组织建设成坚强战斗堡垒的实践研究”为党建课题并开展相关工作，目前已经递交了课题中期推进情况报告。同时，已形成一篇党建研究论文《关于切实加强中小学校党组织建设的思考和建议》，被选送参加市普教系统第十四届优秀党建论文评选。

二、本年度主要工作推进情况

（一）着力强基固本，服务中心工作，落实基层党建工作责任制

1.聚焦主业，抓好党组织建设和党员队伍。组织开展了“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动。一是结合“三会一课”和主题党日活动，党总支与下属4个党支部上下联动，组织开展了关于十九大精神、全国教育大会精神和纪念改革开放四十周年系列学习活动。二是推进实施党支部“赤子导师”实事项目，引导党员教师根据各年级学生和家长情况，为之提供家庭教育指导、心理疏导、生涯引导和学业辅导。三是倡导党员落实“三必联”和“三个一点”要求。即，每人联系帮扶一名党外教职工、一名困难学生、一名离退休教师，并在工作中做到“先做一点，多做一点，做好一点”，发挥先锋模范作用。

2.把握重点，加强领导班子和人才队伍建设。落实党管干部、党管人才要求，一是制定思想理论学习计划，并采取部门每月巡讲制，以讲促学，学以致用，提升了中心组学习的针对性和有效性。二是严格落实“三重一大”制度，执行民主集中制，通过校长办公会、校务会、党总支支委会等会议，凡涉及人、财、物的事项一律进行集体会商和民主决策，有力提升了管理团队的凝聚力、领导力和战斗力。三是学习贯彻《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》等文件精神，通过选苗培优机制、跟岗锻炼机制、述职考评机制、助力提升机制等“四项机制”，加快年轻干部培养步伐；通过“赤子薪传”入职培训工程、“青蓝有约”师徒带教工程、“希望之星”实践锻炼工程等“三大工程”，致力于青年教师培养，使越来越多的年轻人成为教育教学的新秀和能手。

3.服务中心，推进文明校园建设和外宣工作。引领全员争创首届上海市文明校园，以传承、弘扬曹杨赤子文化为主线，结合“环境素养培育”办学特色，在校内营造“赤子三场”（文化场、心理场、实验场）润心育人，在校外开展“赤子公益”服务助人，如：“赤子讲坛”，诚邀艺术大师、专家学者、杰出校友等，为师生提供精神大餐；“赤子悦读”，通过“图书漂流”、好书推荐、佳作诵读、主题征文和演讲、成立书友社等一系列活动，引导师生阅读经典，立德修身；“赤子公益”，从“维护生态文明”“倡导文明风尚”“共建同心家园”“师生奉献爱心”等不同维度，筹划开展了曹杨赤子护河行动、“传播绿色理念，共建文明城区”环保宣教、“赤子基金”和爱心义卖活动等一系列活动。学校成为区教育系统志愿突击基地、全国中学生志愿服务示范学校创建校。同时，进一步加大外宣工作力度，在工作机制和成果成效上都取得一定突破，不仅在局主管部门的考核评价中得到认可，而且关于“中学生环境素养联盟成立和首届论坛活动”“与李强书记一起放流中华鲟”等重要活动的宣传在全市产生良好反响。中国教育电视台、中国教育报、中央广播电台、东广早新闻、解放日报、新民晚报、上海教育等新闻媒体相继到校采访。作为市“为人、为师、为学”先进典型，杨琳校长的事迹还被制作成宣传片在市教委平台发布。

（二）建立健全机制，教育引导并重，落实意识形态责任制

1.建章立制，分工落实。一是根据相关文件和要求，精心制定《上海市曹杨中学落实党组织意识形态工作责任制实施方案》，建立了意识形态责任工作体系。二是以“四纳入、五结合、四一同”为工作原则，全面落实意识形态工作责任制，并与政治思想建设、师德师风建设、学校文化建设、精神文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。三是研讨制定《上海市曹杨中学落实党政同责加强意识形态工作责任制职责分解表》，形成了各部门相互配合、共同参与的体制机制。

2.分层培训，加强教育。一是分层分类开展关于意识形态工作的专题学习共计13次，引导全员准确理解和把握意识形态工作的极端重要性，并立足本职岗位，将相关要求落实到行动中。二是结合学习贯彻党的十九大精神等重点任务，开展了一系列学习活动。如：“十九大精神进校园”活动，邀请市委党校教授袁秉达作学习辅导报告，组织党员参观“从石库门到天安门”上海美术作品展和中共二大会址纪念馆，与上海戏剧学院宋怀强工作室合作举办学习贯彻十九大精神《从石库门到天安门》诗歌朗诵会；举办全国教育大会精神专题宣讲会、“学思践悟新思想，改革开放再出发”主题党日活动，组织中层以上干部参观江南造船厂爱国主义教育基地，感受改革开放40年来我国造船业辉煌成就。三是积极组织师生参加市、区相关活动并获奖。4名教师在普陀区“十九大精神进课堂”教学设计大赛中分获高中组一、二、三等奖；3位教师参加区委统战部纪念“五一口号”发布80周年征文活动，2人获三等奖；24位教师参加“教育改革40年”征文活动，截至目前有3篇文章被普陀教育报发表；4名学生在上海市第15届中学生时事政治大赛中获奖；9名学生荣获普陀区中小学生庆祝改革开放40周年系列活动等第奖。

3.责任到人，监管到位。结合本校实际，将区教育系统落实党组织意识形态工作责任制实施方案中提出的“十管”责任细化为更具针对性的“七管”，逐一加以落实。如：5月和10月先后2次召开专门会议，组织全体中层以上干部，对本校意识形态和安全方面存在的问题和风险进行排摸，提出了整改和防范的具体要求；梳理出升旗仪式、主题活动、校刊、校园网、微信公众号等15个意识形态阵地，通过相关职能部门和负责人，着力加强建设和管理，充分发挥其在思想理论宣传引导中的主渠道作用；制定《上海市曹杨中学校内政治思想类活动管理办法》等3项制度，举办“筑牢意识形态堤坝，掌握新闻写作方法”通讯员培训，对校内举办思政类活动、网上信息发布和网上交流进行严格管理，责任到人，并从维护网络安全考虑，终止与原网站运维公司的合作，将校园网整体搬迁至区现代教育信息技术中心下设的“普陀教育云”中，杜绝了安全隐患。

（三）弘扬廉洁文化，严格监督防范，落实党风廉政建设责任制

1.落实“四责协同”，让干部率先垂范。一是在制定学校年度全面从严治党工作计划的基础上，研讨制定了班子成员党风廉政建设责任制分工和个人履行党风廉政建设职责责任书，明确廉政责任，落实“一岗双责”。二是成立廉政风险防控工作领导小组，统一部署、协力推进相关工作。三是组织开展了廉政风险点排查工作。校班子成员和中层干部结合各自岗位职责，重点查找部门和个人廉政风险点，评定风险等级并制定了防控措施。

2.广泛宣传教育，让“廉洁文化”渗透校园。一是不断深化党风廉政专题教育。以中心组学习和党员学习为主渠道，结合党风廉政教育月活动，组织开展了对《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》、新版《中国共产党纪律处分条例》、十九大党章等党内法规纪律的学习，并通过组织观看廉政警示片、党性教育片和电影党课，参观廉政教育基地等形式，引导党员干部和党员教师提升党性修养，筑牢思想防线。二是大力推进师德师风建设。组织教职工认真学习各级各类规范性文件，撰写心得体会并交流，人人签订师德承诺书。同时，举办一年一度的“我心目中的好老师”争创评选活动，发掘身边楷模；推荐教师参加“上海市金爱心教师”“党徽在闪耀——我身边的共产党员故事征集”“长征镇优秀园丁”等评优选先活动，并通过校微信公众号、校园网、校刊、宣传栏、教师节公开表彰、学生演讲等载体和形式，广泛宣传其先进事迹，营造浓厚氛围，激励广大教师见贤思齐，为人师表。三是通过推荐阅读相关图书、主题征文演讲活动等形式和升旗仪式、主题班队会、主题教育课、专题视频课等途径，宣传弘扬了廉洁文化。

3.严格自查自纠，让违纪违规行为受到严惩。一是组织开展了关于贯彻执行中央八项规定精神和纠正新“四风”问题的校内自查。一些数据颇具说服力：全年公务接待支出仅9247.36元；现金使用率0.13%；3辆公车（2辆商务车、1辆小轿车）供全校教职员工使用，但从未有过公车私用，全年费用总计78090.03元。二是迎接了市教育规范收费检查以及对学校的多次财务审计。市、区检查组对学校执行规范收费要求、落实财务制度的工作给予充分肯定。三是严格落实干部日常巡查和信访查办制度，一旦发现问题或不良倾向立即处置，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。今年上半年严肃查处了一名教师参与网上收费补课的违纪行为，经校务会研究决定，给予该教师行政警告处分，并责令其清退违规所得18420.4元。

三、存在不足及原因

（一）面对一些现实问题，尚缺乏破解难题的办法

具体表现：一是党务干部的问题。目前中小学大多只有校党（总）支部书记一人为专职党务干部，党总支建制的学校虽有下设党支部，支部书记也都是兼职的，如我校4名支部书记，或是中层干部，或是年级组长、教研组长，或是毕业班班主任，同时还足量承担着教学任务。兼职的支部书记作为一线教师，也缺乏从事党务工作的专业能力。党总支的支委都是校级或中层干部，各自都有自己的“主业”，事实上很难为书记分担党务工作。党总支也没有下设的科室或部门，虽可整合工会和团委的力量，但工会、团委也都有各自“主业”且肩负教育教学任务。二是党建经费和党务干部待遇的问题。目前学校没有党建工作专项经费，上级党组织每年下拨的党员活动费和返还的党费平摊到每一位党员仅五六十元，而且党费的使用规定非常严格，颇多限制，一些受到党员欢迎的活动无法使用党费，行政经费也不能用于党员活动。兼职党务干部的待遇因为没有统一标准也难得到保障，以我校为例，党总支支委是没有经济待遇的，下属党支部书记和支委均未纳入中层干部序列，书记每月津贴也很微薄，远低于年级组长、教研组长或班主任。三是党建活动时间安排的问题。我校是完全中学，全校教职员工180名，其中党员占比近50%，大都是承担满额工作量的骨干教师和青年教师，要把全体党员集中起来开展党建活动势必要换课或者影响到教师教研活动、课后集中辅导等工作，即使以党支部为单位分散活动，组织起来也不容易。而党员们在繁忙工作的同时，要积极参与党建活动的话，时间和精力确实也很有限。

原因分析：之所以产生这些问题，根源主要在于中小学校党建工作的保障机制还不完善。尤其在加强基层党建的新形势新任务下，如何为基层党建提供人员、经费、时间等方面的切实保障和支持，是一个非常重大且亟待解决的课题。同时也应该指出，校党总支书记从事基层党建工作仅两年余，经验不足，学习不够，在工作方法、工作水平上也需要改进和提升。

（二）工作中存在表面化、形式化，特色品牌和成绩成效还不够彰显

具体表现：在落实“三大责任”的工作中，仍然存在“重文本轻实效”“完成就好，质量不高”的情况，一些工作停留在方案和计划上，或是浮光掠影式地开展，未能扎扎实实推进，工作成效也不明显，更谈不上形成校本特色、亮点或品牌。

原因分析：客观来看，近年来从党中央到市、区、区教育系统各级党组织都对基层党建提出了越来越高的要求，全面从严治党也体现在不断出台的各种党内规范性文件，持续开展的主题教育活动，以及推陈出新的党建工作项目和工作标准上。逐级部署的一些工作任务和要求，也往往存在“上下一般粗”的问题，而学校的实际情况又决定了很难不折不扣地执行或落实到位，以致有时只能匆忙应对或者“走过场”。党建工作的特点和属性也决定了其与学校教育教学中心工作的不完全兼容性，不仅难以整合，且容易流于“虚”和“浮”，形式大于内容，工作成效一时也难体现和检测，这也从一定程度影响了党务工作者和党员的参与积极性。同时也应该看到，学校的专兼职党务干部对工作的要求还不高，尤其是对一些工作任务的重要意义和重大影响，认识上也不够深透，以致执行时未能尽到全力。

（三）党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥还难以达到先进的标准

具体表现：如果用“支部争星、党员争先”活动的标准来衡量，我校党组织、尤其是下属党支部的工作还是很有差距的，党员中也还有不少同志未能达到先进标准，个别党员同志甚至和党外教师相比都是有差距的，在学习、工作和生活上都不能体现党员的先进性，如：不能积极参加志愿者活动；组织生活借故缺席或迟到早退；斤斤计较于个人得失经常发牢骚传播负能量；等等。

原因分析：造成党支部不强的原因，主要在于支部书记自身精力和能力不足，缺乏党务专业培训，习惯于在党总支的部署和安排下工作，而且大都只能完成一些事务性工作，很难独立开展支部工作更难有创新和突破。而党总支书记也没有在培养支部书记上花时间、下功夫。至于学校的党员队伍，应该说总体是很好的，无论在教学一线还是后勤二线，党员同志大都是干部是骨干，这一点从调研中群众给予党员的充分肯定和每年校内评选出的“我心目中的好老师”中党员教师人数过半可以得到验证。但毋庸讳言，党员队伍中也确实良莠不齐，其中有当初入党时就不合格的，也有入党后思想发生转变或因松懈而掉队的。而在党支部和党员管理上，党总支书记还不够严格，要求还不够高，往往碍于情面或有所顾虑而不能大刀阔斧“动真碰硬”，以致一些问题和不足难以得到根本解决和切实改进。

（四）一些党建基础性工作还不够严谨和扎实

具体表现：在发展党员的工作中，还存在对实施步骤和各阶段要求不够明确、对支部的操作过程把关不严等问题；在党务公开工作中，还存在对需要公开的事项不够明确或未能及时公开等问题；对于师德师风问题的查纠，还存在监管的盲区和疏漏；在党建制度和文件的执行上，还存在不到位或不深入；等等。

原因分析：主要是党务干部的问题。一是对党建理论和实务的学习钻研不够，以致在工作实践中把握不好，出现差错；二是对一些工作的重视程度不够，认为无关紧要，只要完成任务就好，以致自降标准，进而引发纰漏；三是更关注制度的建立健全而忽视了制度的执行到位，这实质上是一种形式主义的倾向，反映了工作作风上的不严谨不务实；四是容易受到客观因素的限制和影响，对一些要求高难度大的工作缺乏坚持不懈、一抓到底的决心和定力。

四、下一步打算

按照新时代对基层党建工作的新标准、新任务和新要求，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的不变宗旨，针对问题与不足，聚焦重点和难点，创新进取，务实开拓，落实“三大主体责任”，努力以党建工作的新作为、新贡献，服务于学校的新发展、新辉煌。具体完成8项任务：

（一）进一步落实基层党建工作责任制的4个项目

1．争创“四星”党组织。一是根据《普陀区教育系统开展“支部争星、党员争先”活动的实施意见》，对照教育系统基层党组织“支部争星”指标体系中各项指标要求，编制《上海市曹杨中学党建实务手册》，作为党总支和下属党支部的工作指南；二是以争创“四星”党组织为努力方向，在进一步调查研究的基础上，分析、梳理和总结，针对目前党组织建设存在的问题和短板，形成破解难题、改进工作的策略和方案；三是在进一步做好基础性工作的同时，坚持问题导向和效果导向，探索完善党支部、党员管理长效机制和党员关心、激励、帮扶机制，切实增强党支部的使命感和感召力，以及党员对支部的归属感和向心力。

2．开展“我是党员我带头”教育实践活动。根据推进“两学一做”学习教育常态化制度化和教育系统“党员争先”评分标准体系中各项指标要求，结合学校实际制定党员先锋模范达标任务单，并在此基础上开展“我是党员我带头”教育实践活动。一是组织开展对党员楷模和身边先进的学习，以榜样引路；二是要求每一位党员“亮身份，践承诺，作表率”，在学习修身、教育教学、关爱学生、志愿服务等各方面带好头，发挥先锋模范作用。三是将“赤子导师”工作手册升级为党员工作手册，用于记录相关学习和工作情况，作为党组织对党员进行考核评议的重要依据。

3．推进共建“同心家园”赤子公益行动。以党团员为主体，带动全校师生积极投入为社区、为社会、为弱势群体的志愿服务活动。一是主动与社区和相关单位对接，拓宽服务渠道，丰富服务项目，探索建立“菜单式”服务新模式，实现供需对口，提升服务效益；二是进一步完善激励机制，采取积分制、任务单和网上登记的办法，对党团员志愿服务进行有效管理和考评，以提高服务品质；三是加大对志愿服务的宣传力度，积极倡导与弘扬志愿者精神，每学期或学年进行优秀志愿者的评选表彰并给予奖励。

4．实施青年教师“双培养”计划。根据中组部《关于加强中小学校党的建设工作的意见》提出的“健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的‘双培养’机制”的要求，制定实施青年教师“双培养”计划。一是通过组织考察，确定重点培养对象；二是为培养对象度身定制培养方案，为之提供发展所需资源，以及相关支持与保障，加快其成长步伐；三是为之搭建展示才干的平台，或提供挂职锻炼的岗位，鼓励青年教师敢为人先，脱颖而出，成为政治上进步、业务上精湛的中坚力量。

（二）进一步落实意识形态责任制的2个项目

5．建立干部“修身述学”机制。意识形态责任制的落实，关键在于干部。要让干部准确理解和把握意识形态工作的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，必须加强政治学习和思想建设。针对比较容易出现的把政治学习当作“软任务”的情况，拟探索建立干部“修身述学”机制，一是要求学校中层以上干部根据党总支制定的思想理论学习计划和中心组学习安排，联系自身实际，制定个人自学计划，细化明确学习任务；二是每学期末，要求每一位干部在中心组学习会上进行3分钟述学，交流本学期自学的内容与收获；三是结合所学所思，要求每一位干部撰写一篇感悟文章，并择优通过校微信公众号、校园网、校刊等宣传平台发布。

6．外宣工作机制创新与推进。针对外宣工作中存在的问题与不足，集思广益，汇聚众智，制定并推行《上海市曹杨中学关于加强和改进外宣工作的实施方案》。一是进一步加强对微信公众号、校园网、校刊、校园演播室、宣传栏、黑板报等宣传平台的管理，落实专人，层层把关，杜绝意识形态问题出现；二是选拔有热情、有能力、有责任心的青年骨干加入外宣队伍，形成高效务实的宣传团队，群策群力，提升工作效率和品质；三是通过保障和激励机制的完善，增强各部门对外宣工作的使命感与责任感，同时吸引更多师生积极参与、踊跃投稿，促进外宣工作更上层楼。

（三）进一步落实党风廉政建设责任制的2个项目

7. 党风廉政、意识形态风险和安全隐患“每月一查”。结合区教育纪工委和纪检监察室对党风廉政建设的“每月一查”，以及意识形态和安全工作定期或不定期会议和检查要求，建立本校“每月一查”机制。一是要求各部门每月末进行自查，认真查找出现的相关问题和隐患；二是召开每月一次的工作例会，就当月出现的问题进行分析和研判，制定整改措施；三是根据会议确定的整改事项和完成的时间节点，由分管领导督查落实情况，确保整改及时、到位。

8．打造“廉洁文化墙”。结合“廉洁文化进校园”相关工作和学校赤子文化建设，精心设计并打造一面“廉洁文化墙”。一是展示古今中外关于廉洁文化的名人名言、家风家训、典型事例等；二是宣传本校“我心目中的好老师”“金爱心教师”等师德楷模的生动事迹，以及本校开展的相关主题教育活动；三是张贴师生创作的相关文艺作品，如：书法、绘画、诗文、影像等，在校园营造风清气正、崇德倡廉的良好风尚。

2018年12月1日